Accordo tra il Ministero P.I.
- Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale -
le regioni e le province autonome
di Trento e di Bolzano del 5 ottobre 2006.

Accordo ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 tra il Ministro della Pubblica Istruzione, il Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, per la definizione degli standard formativi minimi relativi alle competenze tecnico-professionali, in attuazione di cui all'Accordo Quadro sancito in Conferenza unificata il 19 giugno 2003.

 

 

nell'odierna seduta del 5 ottobre 2006:

Visto l'articolo 4 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281 che prevede tra i compiti attribuiti a questa Conferenza quello di concludere accordi al fine di coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere attività di interesse comune;
Visto lo schema di Accordo nel testo pervenuto dal Ministero della Pubblica Istruzione il 7 agosto 2006 e diramato alle regioni il successivo 9 agosto;
Considerato che, nella riunione tecnica del 13 settembre 2006, il Ministero della Pubblica Istruzione ha depositato un documento contenente alcune proposte emendative al provvedimento e contestualmente ha chiesto di omettere dalla pag. 4 del testo il riferimento a province e comuni, trattandosi di una questione di competenza della Conferenza Stato-regioni;
Considerato che, su tali richieste, il coordinamento tecnico della regione Lazio, in materia di istruzione, lavoro, innovazione e ricerca ha dichiarato disponibilità all'accoglimento, con l'impegno di inviare la riformulazione del testo ed ha evidenziato che, al fine della celere messa a regime di quanto specificato nel provvedimento, la questione fosse iscritta all'ordine del giorno della prima seduta utile della Conferenza;
Visto il testo del provvedimento in esame, pervenuto il 22 settembre 2006 dal coordinamento tecnico della regione Lazio e diramato in pari data, riformulato a seguito di quanto concordato in sede tecnica del 13 settembre 2006;
Acquisito nell'odierna seduta di questa Conferenza l'assenso del Governo, delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano;
 

Visti gli obiettivi indicati dal Consiglio Europeo di Lisbona per il 2010, contenuti in conclusioni della Presidenza Consiglio Europeo di Lisbona, 23-24 marzo 2000;
Vista la decisione del 15/12/2004 relativa al "Quadro comunitario unico per la trasparenza delle qualifiche e delle competenze (Europass)";
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza unificata il 19 giugno 2003 per la realizzazione dall'anno scolastico 2003/2004 di un'offerta formativa sperimentale di istruzione e formazione professionale (rep. Atti n. 660/CU) e i successivi Protocolli d'Intesa siglati tra le singole regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, il Ministro dell'Istruzione, Università e Ricerca e il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali e tra singole regioni e Direzioni scolastiche regionali;
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-regioni il 15 gennaio 2004 per la definizione degli standard formativi minimi relativi alle competenze di base nell'ambito dei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale;
Visto l'Accordo sancito in sede di Conferenza unificata del 28 ottobre 2004 per la certificazione finale e intermedia e il riconoscimento dei crediti formativi;
Visto il decreto legislativo 15 aprile 2005, n. 76, recante la "Definizione delle norme generali sul diritto-dovere all'istruzione e alla formazione, a norma dell'articolo 2, comma 1, lettera c) della legge 28 marzo 2003, n. 53";
Visto il decreto interministeriale n. 253 del 10/10/2005 Libretto formativo del cittadino, previsto dall'art. 2 del decreto legislativo n. 276/2003;
Visto l'Accordo del 24 novembre 2005 tra regioni e province autonome per il riconoscimento reciproco dei titoli in uscita dai percorsi sperimentali triennali di cui all'Accordo della Conferenza unificata del 19 giugno 2003;
Considerato indispensabile completare il processo iniziato con la definizione degli standard formativi minimi delle competenze di base per i percorsi sperimentali triennali di cui all'Accordo sancito in sede di Conferenza Stato-regioni il 15 gennaio 2004, attraverso la definizione degli standard formativi minimi relativi alle competenze tecnico-professionali, per stabilire un primo quadro omogeneo condiviso tra i sistemi di istruzione e formazione, che permetta:

– il reciproco riconoscimento delle competenze acquisite dalle persone;
– il processo di attribuzione del valore di credito alle certificazioni;
– la definizione di modalità di progettazione, di valutazione e certificazione congruenti con la logica delle competenze, prevedendo l'identificazione di elementi - abilità, capacità e conoscenze - reciprocamente comprensibili e traducibili;

Considerato necessario definire standard formativi minimi relativi alle competenze tecnico-professionali nella prospettiva di un quadro complessivo di standard professionali di riferimento per il sistema-Paese, e sostenendo:

– il processo sociale che sostanzia il diritto della persona di esigere la certificazione relativa alle proprie acquisizioni ed il riconoscimento delle stesse;
– l'integrazione e la permeabilità dei sistemi di istruzione, formazione e lavoro, in funzione della progressione dei livelli di apprendimento e di professionalizzazione delle persone, a prescindere dal tempo e dal contesto di acquisizione;
 

Premesso che:

– l'Accordo Quadro del 19 giugno 2003 ha sancito la realizzazione di un'offerta formativa sperimentale di istruzione e formazione professionale di durata almeno triennale, rivolta ai giovani che hanno concluso il primo ciclo di studi e caratterizzata da curricoli formativi mirati ad innalzare il livello delle competenze di base e contenenti, discipline ed attività attinenti sia alla formazione culturale generale sia alle aree professionali interessate, che consentano il conseguimento di una qualifica professionale riconosciuta a livello nazionale e corrispondente almeno al secondo livello europeo (decisione del Consiglio 85/368/CEE);
– l'Accordo Stato-regioni del 15 gennaio 2004, in attuazione di quanto previsto dal punto 4) dell'Accordo Quadro del 19 giugno 2003 dei percorsi sperimentali di istruzione e formazione professionale, ha definito un primo quadro di standard formativi minimi relativamente alle competenze di base, ai fini della spendibilità a livello nazionale delle certificazioni e dei titoli in esito ai percorsi stessi e della riconoscibilità dei crediti, nonché dei passaggi tra i diversi percorsi di istruzione e formazione. Tale quadro attende un suo completamento attraverso la definizione di standard formativi minimi relativi alle competenze tecnico-professionali:
– l'introduzione a livello nazionale di una prima cornice di standard formativi minimi, seppur limitatamente all'ambito sperimentale, ha rappresentato per il sistema Paese un significativo elemento di novità, con positive ricadute entro i diversi sistemi dell'istruzione e della formazione, promuovendo e facilitando processi di reciproca integrazione;
– la definizione di un quadro di standard formativi minimi costituisce, pertanto, un contributo e si colloca nella più ampia prospettiva di realizzazione di condizioni di sistema a livello nazionale per l'integrazione tra gli ambiti di istruzione, formazione e lavoro, finalizzato a garantire alla persona, nell'ottica dell'apprendimento lungo tutto l'arco della vita ed in coerenza con le indicazioni europee, la possibilità di transitare tra gli stessi sistemi ed i differenti territori, grazie alla trasparenza e leggibilità degli apprendimenti acquisiti nei diversi ambiti di studio, di formazione e di lavoro;

in tale prospettiva sistemica di più ampio respiro, il processo di definizione degli standard formativi minimi relativi alle competenze tecnico-professionali avviato nell'ambito dei percorsi sperimentali potrà collocarsi entro una cornice unitaria di riferimento di standard professionali, condivisa a livello nazionale, imperniata sulla definizione e l'individuazione delle figure professionali, rispetto al quale i diversi sistemi regionali relativamente ai percorsi di istruzione, formazione declineranno i propri specifici profili;
 

– adottare gli standard formativi minimi relativi alle competenze tecnico-professionali, riferite alle 14 figure individuate sulla base di quanto di comune certificato dalle regioni e province autonome in esito ai percorsi sperimentali triennali, di cui al documento tecnico allegato al presente Accordo e di questo parte integrante (Allegati 1 e 2), come primo contributo alla definizione di un repertorio delle competenze tecnico-professionali, in una prospettiva di raccordo con un quadro comune nazionale di standard professionali;
– adottare le Linee guida relative alla compilazione dei modelli della certificazione finale ed intermedia delle competenze di cui all'Accordo del 28/10/2004, contenute nel documento tecnico allegato al presente Accordo e di questo parte integrante;
– adottare i criteri metodologici definiti nel documento tecnico allegato al presente Accordo e di questo parte integrante ai fini della manutenzione e dell'aggiornamento degli standard formativi minimi nazionali, relativamente sia alle competenze di base, sia alle competenze tecnico-professionali;
– fino all'entrata in vigenza del nuovo ordinamento effettuare annualmente la revisione periodica degli standard formativi minimi relativi alle competenze di base ed alle competenze tecnico-professionali, sancita con Accordo in Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, di cui al decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
– consentire alle regioni che lo ritenessero necessario ed opportuno di procedere alla sostituzione dei certificati provvisori rilasciati dagli enti di formazione in esito ai percorsi sperimentali triennali conclusi a giugno 2006, con i certificati definitivi aventi caratteristiche uniformi di struttura e formato;
– estendere i contenuti del presente Accordo anche ai casi in cui l'offerta formativa realizzata sul territorio preveda l'attivazione del 4° anno.

Il presente Accordo viene recepito con decreto adottato di concerto dal Ministro della Pubblica Istruzione e dal Ministro del Lavoro e della Previdenza Sociale quale riferimento per la durata della fase transitoria di cui al decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, articolo 28, comma 1.
 

ALLEGATI

– Allegato 1: Documento tecnico standard formativi minimi
– Allegato 2: Figure professionali percorsi sperimentali triennali