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Manovra, bozza: ancora tagli alle scuole
Giallo sulle pensioni e torna il ticket sanitario
Prevista la modifica del Patto di stabilità, come richiesto dalla
Lega. Prorogate le missioni all’estero con un finanziamento di 700
milioni di euro. E tra i provvedimenti proposti da Tremonti spunta
anche l’anti-badante
Il Fatto Quotidiano, 28.6.2011
Stop agli aumenti di retribuzione, anche accessori, per il personale
delle pubbliche amministrazioni, fino alla fine del 2014. La
modifica del ‘Patto di stabilità’ come richiesto dalla Lega.
Pensioni a 61 anni per le donne, a partire dal 2014. Sono questi
alcuni dei passaggi principali previsti nella bozza della manovra
finanziaria presentata dal ministro Giulio Tremonti al vertice di
maggioranza. Un’operazione stimata intorno ai 43 miliardi di euro,
secondo quanto riferito dal titolare della Farnesina, Franco
Frattini, e che sarà analizzata e (forse) varata giovedì pomeriggio,
durante il Consiglio dei ministri. L’intervento previsto per il 2011
sarà di 1,8 miliardi di euro e per il prossimo anno da 5 miliardi.
Il grosso della manovra sarà invece investito negli ultimi due anni.
La spesa prevista per l’anno in corso per la sanità è di 486,5
milioni di euro, che serviranno ad evitare l’introduzione di ticket
sulle prestazioni specialistiche e sul pronto soccorso. Ma “a
decorrere dal primo gennaio 2012 sono confermate le disposizioni”
della Finanziaria per il 2007 che istituiva un ticket di 10 euro per
le prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale e di 25
euro per i ‘codici bianchi’ di pronto soccorso.
Da quanto si apprende, la bozza prevede di abbandonare i tagli
lineari: parte dal 2012 il processo di spending review “mirata alla
definizione dei fabbisogni standard propri dei programmi di spesa
delle amministrazioni centrali dello Stato”. E’ quanto si legge
nella bozza della manovra, in cui si sottolinea che “in caso di
omessa trasmissione dei dati” relativi alla revisione della spesa
degli enti interessati, “senza motivata giustificazione entro il
termine previsto, l’amministrazione competente riduce la
retribuzione di risultato dei dirigenti responsabili nella misura
del 2 per cento”. Il leader della Lega Umberto Bossi, all’uscita dal
vertice, ha annunciato intanto una vittoria del Carroccio: “Siamo
riusciti a ottenere la modifica del ‘Patto di stabilità’, in maniera
da permettere ai comuni virtuosi che hanno un sacco di miliardi di
poterli spendere”. E’ giallo invece sulla norma che aumenta di un
anno l’età pensionabile delle donne, a partire dal 2014. E
incrementa ancora i requisiti anagrafici “di un ulteriore anno per
ogni biennio successivo, fino al raggiungimento dell’età di 65
anni”. “Le ipotesi indicate sono semplicemente infondate”, smentisce
il ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, guidato da
Maurizio Sacconi, in una nota. Ancora più vago è il titolare della
Giustizia, Angelino Alfano, negando interventi massicci sulle
pensioni previsti dalla manovra.
Pubblica amministrazione. Sono
inoltre abrogate, “a decorrere dal primo gennaio 2012, tutte le
norme che dispongono la conservazione nel conto dei residui”, cioè
le somme stanziate ma non spese dalla Pubblica amministrazione, “per
essere utilizzate nell’esercizio successivo, di somme iscritte negli
stati di previsione dei ministeri”. Vengono esclusi dalle nuove
norme i fondi “del personale, occupazione, opere strategiche e per
le aree sottoutilizzate”. Oggi la Corte dei Conti ha quantificato in
108 miliardi l’ammontare dei residui passivi dell’intera
amministrazione pubblica. Regioni, provincie e comuni – consorziati
tra loro o attraverso le società partecipate – avranno però uno
strumento in più. “Fondi d’investimento immobiliari chiusi – si
legge nella bozza -, al fine di valorizzare o dismettere il proprio
patrimonio immobiliare disponibile”. Il ministero dell’Economia ha
così previsto la creazione di una società di gestione del risparmio
con capitale sociale pari a 2 milioni di euro per “l’istituzione di
uno o più” di questi fondi immobiliari pubblici.
Norme anti-casta. Previsto nel
testo un taglio dei doppi incarichi per i parlamentari, delle
indennità ministeriali e dei gettoni di presenza all’interno delle
società pubbliche. Tra le ipotesi in corso di valutazione anche un
tetto a benefit e bonus per i dipendenti della pubblica
amministrazione. Le misure sarebbero state fortemente caldeggiate
dal gruppo dei Responsabili che avrebbe chiesto anche “un maggiore
coordinamento nell’utilizzo dei fondi europei con la nascita di un
Comitato ad hoc”. Sul fronte dei tagli, a quanto si apprende, si sta
studiando l’opzione che a lavorarvi siano i capigruppo di
maggioranza.
Scuola. L’organico degli
insegnati di sostegno dovrà prevedere in media un docente ogni due
alunni disabili. E comunque non più di uno per studente. Per ogni
singola scuola o per ‘reti di istituti’. Questa una delle norme
contenute nell’articolo sulla “razionalizzazione della spesa
relativa all’organizzazione scolastica” previsto dalla bozza della
manovra. Le scuole – materne, elementari e medie – saranno inoltre
riunite in istituti unici. “Per garantire un processo di continuità
didattica – si legge nel testo – nell’ambito dello stesso ciclo di
istruzione, la scuola dell’infanzia, la scuola primaria e la scuola
secondaria di primo grado sono aggregate in istituti comprensivi”.
Per acquisire l’autonomia, gli istituti dovranno essere costituiti
da almeno mille alunni. Ridotti a 500 per le scuole nelle piccole
isole, nei comuni montani e nelle aree geografiche caratterizzate da
specificità linguistiche.
Proroga per le missioni internazionali.
Contenuti nella bozza di manovra finanziaria sono anche 700 milioni,
pronti per proseguire le missioni internazionali nel 2011. Prorogato
inoltre fino al 31 dicembre, a partire dal primo luglio, il piano di
impiego del contingente di personale militare appartenente alle
Forze armate nel controllo del territorio. Per gli agenti utilizzati
nel controllo del territorio sono stati previsti 36,4 milioni di
euro per il 2011 e 2,9 milioni andranno invece per l’indennità del
personale delle forze di polizia impiegato.
Aumenta la tassa sull’alta velocità.
Maggiorato il canone dovuto per l’esercizio di servizi di trasporto
ferroviario dell’alta velocità. “Al fine di consentire uno sviluppo
dei processi concorrenziali nel settore dei trasporti ferroviari”,
si legge nel testo. Il sovrapprezzo sarà determinato con decreto del
ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti “tenuto conto degli
effetti che i servizi di trasporto di media e lunga percorrenza
comportano sull’equilibrio economico dei servizi forniti nell’ambito
di contratti di servizio pubblico”. Un piano che sarà aggiornato
ogni tre anni e che non dovrà compromettere la redditività economica
del servizio di trasporto su rotaie.
Fondi per le vittime dei crack finanziari.
“La dotazione è ridotta dell’importo di 100 milioni per l’anno
2011”. Ma “la medesima dotazione è incrementata di 100 milioni di
euro nell’anno 2015”. Una piccola parte della manovra riguarderà
così il fondo in favore delle vittime dei crack finanziari.
Istituito con una legge del 2005, serve a indennizzare i
risparmiatori che hanno subito danni da investimenti sul mercato
finanziario, stabilendo che lo stesso fondo sia alimentato con i
conti correnti e dai rapporti bancari definiti come ‘dormienti’.
Norma anti-badante. Arriva dal
2012 la norma anti-badante, che mira a porre un freno ai matrimoni
di interesse fra la colf e il pensionato. Dal primo gennaio del
prossimo anno, la pensione di reversibilità “è ridotta, nei casi in
cui il matrimonio con il dante causa sia stato contratto ad età del
medesimo superiori a settanta anni e la differenza di età tra i
coniugi sia superiore a venti anni, del 10 per cento in ragione di
ogni anno di matrimonio con il dante causa mancante rispetto al
numero di 10″.
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