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Graduatorie, Reclutamento & co.:
cosa dovrà accadere.
A. Florit, dal Coordinamento Precari di Venezia, 21/11/2006
Non è facile scrivere commenti, avanzare
proposte o valutare possibili scenari in momenti come questo. Il
sentimento comune di chi abitualmente scorre queste pagine è senza
dubbio la delusione, lo sconforto, la paura di vedere sfumato un sogno
o profondamente incrinata una strada intrapresa con tutt'altro
orizzonte davanti. Tuttavia, anche per le numerose lettere che
riceviamo quotidianamente, riteniamo possa essere utile dare una
valutazione della situazione e immaginare (o auspicare) cosa potrà o
dovrà accadere domani.
Innanzitutto il ministro Fioroni DOVRA' spiegare alla maggioranza
parlamentare quello che non è riuscito a chiarire a deputati come gli
on. Folena e Giordano, DOVRA' fornire ai precari che già sanno che nel
2010 saranno ancora in coda le dovute giustificazioni di una scelta
così drastica, che non è certo liquidabile con un semplice
"risolveremo tutto con il progressivo superamento delle graduatorie
permanenti e con l’avvio di una nuova fase per il reclutamento dei
docenti", e DOVRA' farlo presto. E poco contano le tardive proteste di
sindacati troppo pronti a cavalcare l'onda dell'ultimo minuto (e ne
sappiamo qualcosa noi con la storia degli spezzoni fino a 6 ore). Ma
siamo convinti che il ministro (e con lui la Bastico) FARA' presto
questo passo.
Cosa ci aspettiamo? Innanzitutto vediamo come inquadriamo la
situazione.
Primo: Fioroni e Bastico sono consapevoli degli immensi problemi che
le attuali GP hanno creato agli ultimi ministri ed alla Moratti in
modo particolare. Sono consapevoli che continuare a governare con
questa palla al piede (fintantoché rimarrà legata al reclutamento)
porterà solo rogne a viale Trastevere. Sono anche consapevoli che una
loro cassazione dalle assunzioni a t.i. eliminerebbe in un solo colpo:
l'esistenza delle fasce (ormai decisamente superflua), la presenza di
docenti di ruolo, in coda solo per bypassare la mobilità (solo un
nuovo sistema potrebbe ammettere un veto alla loro presenza in nuove
liste), lo sproporzionato bonus di 30 punti ai sissini (che se fin
dall'inizio fosse stato ridimensionato avrebbe premiato i sissini
senza togliere loro il servizio contemporaneo e tutti i ricorsi e
controricorsi che negli anni si sono succeduti), le supervalutazioni
dei servizi di montagna, carceri e isole (che facilmente sparirebbero
dai nuovi titoli valutabili), le eterogenee e spesso inadeguate
valutazioni dei corsi di perfezionamento, specializzazione e master
(che potrebbero essere ricalibrate e riconsiderate).
Secondo: sono consapevoli, ministro e viceministro, che altre decine
di migliaia di nuovi abilitati stanno per crearsi a seguito degli
ultimi cicli ssis e degli ultimi corsi speciali; e sanno che il loro
ingresso in queste graduatorie genererà altro precariato. E sanno
anche che, dopo le 150mila assunzioni (solo metà, peraltro, attingendo
alle GP), saranno ancora molti gli "ancora inclusi" nel 2010 e che non
sarà certo buona cosa indirizzare tutti questi aspiranti, più o meno
esperti, esclusivamente nella direzione di un concorso ordinario.
Terzo: sono consapevoli che per gestire le supplenze annuali (che non
potranno mai esaurirsi con le immissioni in ruolo) saranno comunque
necessarie le GP e che pertanto, rivisitati i punteggi, queste
comunque resteranno vigenti, implicando una riconsiderazione delle
modalità d'accesso e d'impiego.
Ministro e viceministro hanno quindi voglia di cambiare, di porre un
freno a tutto ciò e hanno deciso di farlo "subito". Questo è un
aspetto molto "duro" del loro operato, ma riteniamo che sia dettato
soprattutto dalla loro profonda convinzione che a dar piccole limatine
(vedi semplice correzione della tabella di valutazione dei titoli in
GP) non si faccia altro che prolungare un'agonia.
Allora, cosa DOVRA' accadere?
Innanzitutto "informazione": sulla determinazione a chiudere con le GP
e le GM nel 2010 non ci son dubbi; quello che manca è chiarire il
DOPO. Dire dunque esplicitamente:
- che dal 2010 le GP saranno utilizzate solo per conferire le supplenze annuali e fino al termine delle attività didattiche; che probabilmente l'accesso vi sarà consentito solo con determinati requisiti (es. una certa anzianità di servizio o la non assunzione a t.i.); che pertanto in seguito si potrebbe mirare ad un loro esaurimento e quindi alla loro cancellazione definitiva;
- che nel 2010 saranno specializzati, e abilitati, i nuovi laureati (a
numero strettamente programmato) in uscita dal nuovo sistema di
formazione (3+2) degli insegnanti e che si desidera che questi possano
trovare sistemazione in cattedra quanto prima (indirizzandoli ad una
lista regionale e ad una procedura concorsuale per l'attribuzione
delle sedi, eventualmente configurabile come anno di prova
valutabile); che non sarà possibile, d'altra parte, accantonare quanti
a quell'epoca potranno vantare, oltre all'abilitazione, una
considerevole serie di titoli culturali e di servizio, rendendo
indispensabile prevedere per loro un secondo canale di reclutamento,
parallelo e di pari dignità (auspicabile sul 50% delle assunzioni);
che questo secondo canale potrebbe configurarsi come un concorso per
soli titoli, da rinnovare a cadenza biennale, destinato a selezionare
quanti accederebbero, assieme ai neolaureati, alla medesima lista e
procedura concorsuale per l'attribuzione delle sedi (sempre su numeri
strettamente programmati), ovvero destinato all'assegnazione diretta
delle cattedre;
Poi "azione": nel passaggio al Senato della Finanziaria 2007, l'ex
art. 66 DOVRA' essere adeguatamente corretto, inserendo il maggior
numero possibile di indicazioni (e garanzie) sul destino degli
abilitati dopo il 2010 e rivedendo l'ultimo comma inserito dalla
Camera; a seguire, l'immediata diffusione dei testi dei
decreti/disegni sul funzionamento delle GP dal 2007 in poi, sulla
nuova formazione degli insegnanti e sul nuovo reclutamento targato
2010.
Se tutto ciò non dovesse accadere, sarà allora chiarissima
l'intenzione del governo di agire contro i precari ed in particolare
contro quanti hanno già operato una scelta per il proprio futuro, per
molti determinante.
Domani pomeriggio il DdL (AS 1183) approda in V commissione al Senato.
Auspichiamo, ad esempio, che una delle frasi
della lettera c) del comma 1 possa essere così modificata: "Con
decreto del Ministro della pubblica istruzione, sentito il Consiglio
nazionale della pubblica istruzione (CNPI), è successivamente
disciplinata la valutazione dei titoli e dei servizi dei docenti
inclusi nelle predette graduatorie ai fini della partecipazione ai
futuri concorsi per esami e titoli
ovvero per soli titoli per l’accesso ai ruoli nella misura del 50 per
cento dei posti a tal fine annualmente assegnabili".
