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TABELLA VALUTAZIONE GP 2007-2009.
di Andrea Florit, dal Coordinamento Precari di Venezia, 10/8/2006
Non sono pochi i dubbi che circondano
l'argomento "riapertura graduatorie permanenti", previsto per il
prossimo anno, viste le preannunciate modifiche alla tabella di
valutazione dei titoli (sia qualitativi che quantitativi) e
l'incertezza che ancora accompagna l'effettiva decorrenza delle
decisioni che saranno assunte dal legislatore.
Abbiamo già espresso infatti i nostri dubbi sui tempi relativi
all'abrogazione della supervalutazione del servizio (montagna, piccole
isole e penitenziari) e alle variazioni del riconoscimento di altri
titoli (perfezionamento e master).
Una
prima "logica" (anche ministeriale) vorrebbe che, al momento di
valutare i titoli presentati, al fine di formare le nuove graduatorie,
la tabella di valutazione in vigore in quel momento serva per
conteggiare i punti attribuibili ai titoli
precedentemente non già
considerati. Quindi, essendo avvenuto il precedente calcolo due anni orsono, e sulla base della tabella ex lege 143/04 e 43/05 vigente in
quel momento (i corsi da 2 o 3 punti non cumulabili effettuati
nell'anno precedente, 2004/05, ne sono stati un chiaro esempio), ed
essendo ora l'aggiornamento biennale, la stessa logica vorrebbe che
tutto il valutabile conseguito negli ultimi 2 anni scolastici (2005/06
e 2006/07) venga valutato secondo quella che sarà la nuova tabella,
che sarà già in vigore all'atto del prossimo aggiornamento delle GP e
che dovrà servire a formare le nuove liste per il reclutamento a TD e
TI nel successivo biennio. Ed in effetti, le attuali GP, utilizzate
nel biennio 2005-2007, hanno valutato i titoli conseguiti nell'a.s.
2004/05 secondo i contenuti della tabella modificata dalla legge 43
del marzo 2005 e non di quella previgente (e anzi, anche i corsi di
perfezionamento effettuati ancor prima, ma non ancora prodotti al csa,
sono stati tutti valutati secondo le "nuove" regole). E ancora, ci si
potrebbe chiedere che logica avrebbe un aggiornamento delle
graduatorie fatto seguendo i criteri stabiliti da una precedente
tabella, quando una nuova sarà già entrata in vigore, proprio in vista
della riapertura delle GP. In effetti la "decorrenza da un certo a.s."
è stata ultimamente interpretata dal ministero come "si utilizzano i
nuovi punteggi per aggiornare le graduatorie valide a partire da
quell'a.s.". Quanti sposano queste posizioni, sono dell'avviso che
ogni valutazione nasca necessariamente come retroattiva e che ogni
modifica successiva debba inevitabilmente applicarsi a tutto ciò che
non sia già stato valutato da precedenti atti amministrativi. Il tal
caso il servizio "di montagna" non sarebbe raddoppiato per gli aa.ss.
2005/06 e 2006/07 (e anche perfezionamenti e master dell'ultimo
biennio seguirebbero le nuove regole). In effetti le nomine fatte in
questi due anni si sono basate su titoli valutati secondo le leggi
143/04 e 43/05 e nessuna modifica è stata apportata alla tabella negli
ultimi mesi proprio per garantire un'equità "biennale" di trattamento.
Le prossime nomine, fatte attingendo alle GP aggiornate, dovrebbero
tener conto dei nuovi criteri di valutazione, che, altrimenti,
troverebbero applicazione solo nel settembre 2009.
Diversa la posizione per i cultori della "non retroattività assoluta",
secondo i quali, come noto, non è possibile modificare la valutazione
di un titolo conseguito nel momento in cui vigeva una differente
"regola".
Non è quindi di poco conto il nodo che il governo (ed il parlamento)
dovrà sciogliere in autunno, sperando non debbano essere "poi" dei
giudici amministrativi a dirimere la controversia.
Qualche passo in avanti probabilmente si sarebbe potuto fare con la
nostra
proposta (del 9/10/05) di "chiudere" la valutazione titoli all'a.s.
antecedente (domande aggiornamento, ad es., dal 16/8 al 14/9/06),
riportando l'aggiornamento ad annuale (visti gli ampi tempi per la
registrazione dei dati). In tal caso sarebbe stato possibile, per le
prossime nomine (a.s. 2007/08), far valere i titoli conseguiti fino al
corrente a.s. (2005/06) sulla base dell'attuale tabella e poi partire
con la "nuova" valutazione a decorrere dal 1° settembre 2006. Ma ormai
è troppo tardi (sarebbe forse possibile modificare comunque la legge,
stabilendo che possano essere valutati i titoli "conseguiti fino all'a.s.
antecedente la presentazione della domanda", ma temiamo che possa
prevalere la norma che impone la valutazione di tutti i titoli
"posseduti all'atto di presentazione della domanda" stessa; questo il
motivo della scadenza fissata al 14/9).
