Nuova batosta all'autonomia scolastica

di R.P. La Tecnica della Scuola, 1.110.2012

Approvato dal Governo un decreto legislativo che impone alle Amministrazioni pubbliche di pagare i fornitori entro 60 giorni. La norma creerà ulteriori difficoltà alle scuole.

Nel corso dell’ultimo Consiglio dei Ministri è stato adottato un decreto legislativo sulle modalità di pagamento che dovranno essere rispettate dalla Pubbliche Amministrazione che potrebbe mettere le istituzioni scolastiche in ulteriore (e forse definitiva) difficoltà.

Il decreto, che peraltro recepisce una direttiva europea, era atteso da tempo, ma la novità consiste nel fatto che il Governo ha deciso di anticiparne l’entrata in vigore al 1° gennaio 2013.

In pratica d’ora in poi le Pubbliche Amministrazioni (e quindi anche le scuole) avranno l’obbligo di pagare i fornitori entro 60 giorni e ogni clausola contrattuale contraria sarebbe considerata del tutto nulla.

Per il momento non si conosce ancora il testo ufficiale del provvedimento ma c’è da pensare che, secondo quanto previsto da norme analoghe approvate negli ultimi mesi, il mancato rispetto delle regole potrà essere imputato ai dirigenti degli uffici pubblici.
Per le scuole una norma del genere non potrà che aggravare una situazione finanziaria già molto precaria.

Attualmente le scuole riescono a far fronte ai propri impegni contrattuali con fornitori esterni solo nel momento in cui il Ministero accredita concretamente le risorse finanziarie.

Ma il fatto è che spesso l’accredito dei fondi avviene con ritardo e, soprattutto, senza scadenze prestabilite.

In tal modo per le scuole diventa molto difficile programmare in modo razionale acquisti e forniture.

Il risultato sarà inevitabile: poco per volta quello delle istituzioni scolastiche diventerà un “bilancio di cassa” e cesserà di essere un “bilancio di competenza” come è invece ora.

In altre parole le scuole potranno assumere impegni di spesa solamente nel momento in cui avranno concretamente i soldi in cassa.

In buona sostanza gli unici impegni che potranno essere assunti senza rischiare multe o penali saranno quelli legati ai contributi delle famiglie che, in genere, vengono incassati in concomitanza con la realizzazione delle attività (laboratori extra-curricolari, viaggi di istruzione o attività para-scolastiche).

Un’altra mazzata all’autonomia scolastica che tutti dicono di volere difendere e valorizzare ma che, alla resa dei conti, si sta ormai rivelando uno strumento utile per ridurre sempre di più le risorse destinate al sistema di istruzione.