Perché il decreto sul servizio di valutazione
si fa attendere?
da Tuttoscuola del 22 novembre 2004
Il secondo decreto attuativo della riforma, quello relativo alla costituzione del Servizio nazionale di valutazione, è tuttora in attesa di promulgazione da parte del Capo dello Stato e della successiva pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, dopo che il Consiglio dei Ministri nella seduta del 28 ottobre scorso, ne aveva approvato in via definitiva il testo, anche se con riserve di merito e di legittimità.
Il precedente decreto legislativo sul primo ciclo d’istruzione (il primo e l’unico fino ad ora emanato in attuazione della legge delega per la riforma del sistema di istruzione e di formazione) richiese circa tre settimane di tempo prima di essere firmato dal Presidente della Repubblica (25 gennaio 2004 approvato dal Consiglio dei Ministri, 19 febbraio firmato dal Capo dello Stato).
Tre settimane sono ormai passate anche per questo decreto, senza che sia stato firmato.
Forse ci sono diversità di vedute su alcuni aspetti di contenuto del decreto delegato, come, ad esempio, la contestata disposizione di rimettere al ministro la scelta delle prove di esame di Stato?
Vediamo in dettaglio quali osservazioni sono venute dalle commissioni di merito e cosa è invece andato alla firma del Presidente della Repubblica.
La Commissione cultura del Senato aveva proposto, in sede consultiva, che "con riferimento alla lettera b) dell'articolo 3, le prove a carattere nazionale previste per l'esame di Stato conclusivo dei cicli d'istruzione devono essere predisposte e scelte dall'INVALSI".
Nel testo approvato dal Consiglio dei Ministri su richiesta del ministro Moratti si afferma invece che "l’Invalsi predispone, nell'ambito delle prove previste per l'esame di Stato conclusivo dei cicli di istruzione, per la loro scelta da parte del Ministro, le prove a carattere nazionale".
La scelta ha voluto ribadire che "deve essere il Ministro dell’istruzione, quale massimo rappresentante dello Stato, ... a fornire personalmente le necessarie garanzie di osservanza e salvaguardia del valore nazionale degli studi e dei contenuti culturali dell’esame di Stato ... A tale considerazione si aggiungono ... obiettive esigenze di un particolare ed elevato livello di riservatezza ... che richiede specifiche restrizioni all’accesso alle informazioni".
Ma il parere delle commissioni parlamentari non è l’unico a non essere stato recepito nel testo governativo. Nonostante le assicurazioni formali di voler tenere aperto il dialogo con i soggetti istituzionali e non coinvolti nel processo di attuazione della delega, lo schema di decreto non tiene conto, se non in minima parte, neanche delle osservazioni e proposte formulate dalla Conferenza Unificata.
In particolare il decreto recepisce solo una delle distinte posizioni delle Regioni che hanno rappresentato differenti valutazioni sul testo proposto e sulle successive modifiche prospettate dal Governo.